2017年政府工作报告

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政 府 工 作 报 告

 

——2017年1月20日在山亭区第九届人民代表大会第一次会议上

 

区长  王庆丰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过 去五年,是山亭加快发展、综合实力明显提升的五年,是城乡建设加速推进、成效显著的五年,是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。五年来,区政 府在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“一二三四六五”的总体发展思路,团结依靠全区人民,积极进取,开拓奋 进,顺利完成了届初确定的主要目标任务。

——“三大目标”全面推进

综合经济实力显著增强。预计2016年完成地区生产总值134亿元,比2011年增加33.2亿元,年均增长8.8%;地方财政收入实现5.22亿元,比2011年增加2亿元,年均增长10.8%;完成固定资产投资128.7亿元,比2011年增加66亿元,年均增长15.6%;社会消费品零售总额76.5亿元,比2011年增加32.2亿元,年均增长12.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到18870元、11000元。

社会民生事业全面发展。五年来,区财政用于社会事业支出68亿 元,区政府承诺的惠民实事全部兑现。城乡基础设施不断完善,公共服务水平明显提高。教育投入逐年增加,义务教育水平迈上新台阶。医药卫生体制改革深入推 进,群众就医条件和医疗救助水平实现双提升。就业创业成效显著,城乡居民基础养老、城乡低保、农村五保等社保标准进一步提高。食品药品安全监管体系逐步完 善,安全生产形势总体平稳,社会和谐稳定。

山亭整体形象明显提升。连 续七次全市群众满意度调查第一名,连续两年获全市科学发展综合考核一等奖。荣获国家级重点生态功能区、国家级农业综合标准化示范区、中国经济林之乡、全国 森林旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国“六五”普法先进区、全国计划生育优质服务先进区、山东省乡村旅游示范区、山东省农产品质量安全示范 区、山东省长寿之乡等称号。“甘吃天下苦、敢为天下先”的山亭精神成为一种品牌,山亭干部艰苦创业、勇于创新的形象和良好的政治生态成为社会共识。

——“四大战略”深入实施

工业化带动战略再上新水平。累计实施5000万元以上重点项目190个,连续四年有项目列入省重点。规模以上工业企业发展到148家,2016年实现产值220亿元,是2011年的1.8倍。实施“3226”企业培育工程,完成技改项目140项。华沃水泥、华润彩板纸、丰泽印染等112个项目投产达效,8家企业完成股份制改制。大力发展食品产业,食品加工企业发展到58家。新能源产业发展迅速,引进9家总投资60亿元的新能源项目,实现并网发电430兆瓦创建省级以上产业基地7处、产业集群8个、特色产业镇4个,新增中国驰名商标1枚、省著名商标9枚、名牌产品4件。

城镇化主导战略取得新突破。实施城建基础设施项目230个,新建提升城区道路52条,铺设改造地下管网110千米。新建改造居民小区19个,建设各类保障性住房、改造棚户区5110户(套)。山亭文化休闲广场等公共健身场所建成开放。城市规模从12平方公里扩大到40平方公里,小城镇面积扩大到36.8平方公里,列入国家级重点镇3个、全国特色景观旅游名镇2个、省级示范镇2个、省级卫生镇3个。城镇承载力和辐射带动力明显提升。

服务业突破战略呈现新亮点。实施重点服务业项目45个,山亭商贸城、贵诚购物中心建成运营。4个金融信贷证券机构落户山亭,5家企业成功挂牌融资。引进第三方电商平台,3家电商产业园投入运行,电商企业发展到450家。培育生态养老产业,银光福源养老中心加快推进。全区4A级景区达到5个、3A级景区4个,2016年旅游综合收入达12亿元,是2011年的4倍。

新农村提升战略激发新活力。实施农业基础设施项目128个,治理水土流失112平方公里,治理重点河道33公里。建成镇村污水处理设施35处,城乡环卫一体化全覆盖通过省级认定,农村生活垃圾实现“户集、村收、镇运、区处理”,综合考核连续三年全市第一。完成农村危房改造2822户,旱厕改造24874户。建设新型农村社区27个、农村文化广场221处,充实农家书屋268处。入选国家级传统村落4个、省级14个。全民健身工程实现行政村全覆盖。

——“五项能力”明显提高

城乡统筹发展能力明显提高。以新北留路为代表的6条省道改造实现竣工通车。新建改建道路860公里,通车总里程达1396公里。建成汽车总站、公交换乘中心,开通山亭至枣庄新城BRT、山滕城际、城乡公交等线路17条,实现镇街公交线路全覆盖。“两通一改”工程全面完成,所有自然村实现通路、通水和电网升级。特色林果基地发展到48万亩,农产品加工企业发展到200家,国家级农业龙头企业1家、省级5家、市级70家。

改革开放能力明显提高。实施户籍制度改革,全面放开城镇落户限制。深化国家农村改革试验区建设,发展土地合作社197家、家庭农场247家,规模经营土地25.4万亩,产权抵押贷款1.8亿元。我区被列为全省供销社综合改革试点县、新型农村合作金融专项试点县,农村集体产权股份制改革、承包地确权登记颁证走在全市前列。累计签订招商项目合同188个,实际到位外来资金167.6亿元,进出口总额完成6.6亿美元,外贸进出口权备案企业56家。

可持续发展能力明显提高。大力植树造林、增绿护绿,有林地面积发展到84.3万亩,森林覆盖率达58.1%,城市绿化覆盖率达48.3%。狠抓生态治理,关停露天矿山36处,修复破损山体8处,保护修复湿地6万亩。实施大气污染综合治理,环境空气质量逐年优化。取缔土小企业425家,实施水质净化工程6处,创成市级生态区。创建省级企业技术中心、“一企一技术”研发中心13家、市级38家,4项科技成果获得国家认定,36项发明专利获得授权,创新发展动能明显增强。

攻坚克难能力明显提高。借助外力及上级政策发展山亭,共争取政策项目130个、资金74.6亿元。强力推进脱贫攻坚,贫困群众自我发展能力显著增强。省、市派第一书记发挥重大作用,投入项目资金4.16亿元。岩马水库网箱清理按时完成。新北留路拆迁顺利推进,提前竣工通车。庄里水库实物详查复核、征地补偿和房屋征收圆满顺利。积极开展国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市创建。重大工程、重点项目和重要工作的推进实施,增强了信心,培养了干部,锻炼了能力,提升了山亭形象。

政府效能明显提高。建立“四清单一平台”工作机制,精简下放审批事项378项。深入开展党的系列学习教育实践活动,严格落实中央“八项规定”,坚持“四风”突出问题整治常态化。严格落实两个责任,加强党风廉政建设,强化审计监督、行政监察和政务督查。840件人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。开展网上政务服务,政务服务中心高效运行,经济社会发展环境不断优化。

各位代表, 2016年,是本届政府收官之年。我们主动适应经济发展新常态,以“三重”工作为主线,抓住发展不放松,实现了“十三五”的平稳开局。工作中,呈现五个特点:

一、突出转型升级,实力山亭建设有新发展

工业增添新动能。推动现有企业规模膨胀、提档升级,积极打造新能源、食品加工、电子商务等主导产业和经济增长极。光电、风电、水电、生物质发电分别落户山亭,新增并网发电240兆瓦。食品加工产业初具规模,实现销售收入80亿元。电子商务实现产值20.2亿元,增长45%,创成全省电子商务示范县。引导创新要素向企业集聚,提升企业自主创新能力,完成技改投资19.6亿元,增长18%。三九制冷空气冷却器等6个项目列入省技术改造导向计划,“春福盈”“睿展”“禾太郎”被评为山东省著名商标,我区被评为省级休闲食品产业基地、节能环保产业基地。

服务业彰显新活力。抱犊崮-熊耳山景区5A级创建列入省重点项目,八路军115师抗日纪念园、葫芦套乡村旅游、柜族部落休闲度假区一期建成运行,王家湾-峄县抗日民主政权纪念园创成3A级景区。新建改建全域旅游厕所141座,新增乡村民宿51家、农家乐200家、旅游专业合作社3家,发展省级农业旅游示范点3个、旅游特色村5个,“生态山亭·养生福地”形成旅游品牌,全域一体旅游新格局初步形成。区镇村三级电商网络不断完善,千水星动漫创意发展实现新突破。山东省公共资源(国有产权)交易中心鲁南(山亭)分中心、山东文化产权交易所枣庄分中心挂牌运营。

农业呈现新亮点。出台了加快推进农产品品牌建设扶持政策,积极开展特色果品推广工程,新发展大樱桃、长红枣等特色林果1.6万亩,新增中药材等经济作物2万亩,创建全国绿色食品原料基地1处。培育市级以上农业龙头企业6家,“三品一标”认证26个。创建“一村一品”示范镇国家级1个、省级2个。“莺歌”、“睿展”系列产品被评为全省首批知名农产品品牌,“瑞丰”系列产品成功打入航空休闲食品市场,我区成为山航特色休闲食品加工基地。

二、突出项目建设,活力山亭建设有新突破

招商引资水平明显提升。立足山亭优势,有效对接上级各项政策,不断优化产业发展规划,包装储备争取符合产业政策的好项目、大项目。加大招商引资力度,完善优惠政策,创新工作机制,成立4个产业招商组和12个专业招商组,务实开展精准招商、产业招商、以商招商。全年签订招商引资合同52个,其中过亿元项目41个,实际利用区外资金31.8亿元。实现外资到账2625万美元,受到市政府嘉奖。

开发区承载能力显著增强。开发区职能作用得到发挥,产业发展定位明确。坚持“谁引进谁受益”原则,鼓励镇街项目、工业项目落户开发区,汇融肉制品、千禧农牧、永源纺织等10个项目落地开工。完成投资8000万元,新修道路4条,配套地下管网13.5千米。生物质发电供热项目加快推进,配套功能逐步完善,承载能力明显提升。实行项目退出机制,以法律和市场手段清理“僵尸企业”7家,盘活闲置土地654亩。多渠道申报、争取用地指标,保障重大产业项目用地需求。开发区综合实力显著增强,全省排名前移19位。

重点项目建设扎实推进。立足打基础、利长远,全力推进“一库四路”重大项目建设。庄里水库及新台高速、国道518改线、省道103改扩建、店韩路高标准提升等规划建设进展顺利。完善重点项目联合督导和帮包机制,强力推动项目建设。实施重点项目40个,完成固定资产投资23.5亿元。中广核风电、海川光伏、诚尚光伏等项目建成运营,丰泽印染二期、绍兴印花、东粮生物科技等项目顺利实施,浙商制冷、枭森红木家具、嘉瑞食品等项目加快推进。

三、突出统筹协调,宜居山亭建设有新跨越

城市形象不断提升。深入开展国家卫生城市创建,完成新城农贸市场提升、财富广场和柴林小区改造,实施24个城中村环境综合整治,新建改造城区道路4条,铺设地下管网42千米。新改建城市节点游园9处、公厕15处,新增区驻地保洁面积70万平方米。推行网格化精细管理,完善停车位、交通标识等辅助设施,规范整治三轮车载客等城市交通运营秩序,城市面貌焕然一新。

农村面貌大为改观。扎实推进“美丽乡村三年提升计划”,建成美丽乡村115个。深入推进城乡环卫一体化,全面推行智能监控管理,实现市场化、长效化运营。“两通一改”工程全面完成,改造提升村居电网152个,改造农村道路146.3公里,解决3.65万人饮水安全问题。推进天然气管网向镇村延伸,实现镇镇通天然气。开通城乡公交线路5条,全区示范养护路段142公里。

生态环境持续改善。新北留路高标准绿化初见成效,成为山亭形象大道、开放大道。投资4000多万元,新增绿化造林4.3万亩。加强饮用水水源保护,完成周村水库水源地保护区养殖场清理。水质监管不断加强,出境河流水质达标率100%。加强露天矿山禁采与破损山体修复,坚决取缔土小企业,严格落实节能减排。开展大气污染综合治理百日攻坚行动,环境空气质量进一步改善。省级生态区创建通过初审,市级生态文明镇实现全覆盖。

四、突出共建共享,幸福山亭建设有新提升

社会事业加快发展。教育发展更加均衡,完成32所学校标准化建设和12所学校新建改扩建工程,区职业中专新校完成主体建设。与上海翔宇集团合作办学,规划建设翔宇翼云中学、四十中西校和实验三小。稳妥推进公立医院改革,实施药品零差价销售新建省级农业科技园区1处,专利授权198件。完成30个村文化扶贫工程,3500户困难群众免费安装“直播卫星户户通”。新建全民健身工程30处,成功举办第六届全民健身运动会,承办省级山地自行车公开赛。

民生保障全面加强。新增城镇就业和劳务输出1.1万人。社会保险综合覆盖率达98%,城乡居民住院费用报销比例达65.3%。城乡低保标准分别提高到每人每月440元、每人每年3400元,五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4600元、3500元。建设日间照料中心和幸福院15处,新增床位260张。退休及机关事业单位人员普涨了退休金及工资。

脱贫攻坚步伐加快。扎实开展“三年脱贫攻坚行动”,创新实施“3+3+X”扶贫模式,设立4500万元区级扶贫发展基金,争取产业专项扶贫资金1.2亿元,综合采取产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、设施建设、保障兜底等措施,落实产业扶贫项目741个,完成15452户、27595人脱贫任务。第一书记加大帮扶力度,争取帮扶项目737个、资金1.5亿元。全省旅游扶贫推进现场会在我区召开。

五、突出改革开放,和谐山亭建设有新推进

深化改革稳步进行。进一步创新政府管理方式,持续推动行政审批、教科文卫等领域改革,推进政务服务平台互联互通,行政审批实现“两集中、两到位”。深化商事登记制度改革,加快推进“五证合一、一照一码”。落实公务员职务与职级并行制度,完成机关事业单位养老制度并轨、工资制度和公务用车制度改革。

政府效能不断提升。积 极开展“两学一做”学习教育,推进作风建设常态化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真执行人大常委会决议,定期向政协通报工作情况。强化行政监察 和审计监督,村居干部经济责任审计试点经验全市推广。厉行勤俭节约,“三公”经费支出持续下降。坚持高效施政,围绕年初目标,精准发力,一抓到底。创新绩 效考核办法,严格考核奖惩,确保工作实效。

社会大局和谐稳定。深 化“平安山亭”建设,群众安全感不断提高。推进依法治区,创新实施“两述一员”机制。畅通信访渠道,接访包案、积案化解等工作稳步推进。扎实开展安全生产 “大快严”集中行动,道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全监管更加严格。食品药品安全监管和应急管理体系进一步健全,幸福新山亭更加和谐稳 定。

各位代表!五年来,全区人民携手奋进,在开拓创新中阔步前行,在凝聚智慧、推动发展中主动作为。一个个目标的实现,体现了自我加压、勇于创新的时代担当;一批批重大项目的建设,展现了攻坚克难、敢于争先的进取意志;一件件热点难点焦点的成功突破及山亭形象的持续打造,揭示了危机中抓机遇、困境中求突破、逆势中争发展的事业心和责任感。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果,是全区人民同心同德、团结拼搏的结果,这也是山亭加快发展的宝贵精神财富。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与山亭建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,今天的山亭又站在新的历史出发点,我们必须坚持打基础、利长远;必须善于抢抓机遇,勇攀高峰,再创辉煌;必须一张蓝图绘到底,一届接着一届干,推动山亭科学持续发展。站在新起点,我们也清醒地认识到,全 区经济社会发展还面临一些问题和挑战:经济下行压力加大,稳增长任务更加艰巨;产业整体层次不高,工业经济薄弱;城乡发展不平衡,城市化进程有待加快;财 政收支矛盾突出,安全生产形势严峻,等等。对此,我们要进一步解放思想,以开放的理念,创新的思维,精准的措施,补短板,促优势,推动加快发展。

 

新一届政府工作目标任务

 

刚 刚闭幕的区第八次党代会科学绘制了全区新的五年发展宏伟蓝图,为新一届政府工作明确了方向和目标。山亭最大的实际是山区、老区、财政困难区,坚持用五大发 展理念引领经济社会发展的任务十分艰巨,坚持用比较优势、补齐发展短板的思路方法措施十分关键,坚持不折腾、不懈怠,抓发展、议发展、推动发展,形成想落 实、抓落实、推进落实的社会合力十分重要。未来五年,是山亭打牢基础、赶超发展的重要机遇期,是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键冲刺期。国家出台了 鼓励贫困地区加快发展、实现整体脱贫的一系列政策措施,使我们加快发展具有了“天时”;庄里水库、蓄能电站、枣庄机场、新台高速等重大基础设施和基础产业的规划建设,城 乡基础设施的不断完善,自然生态环境的长期坚守和保护,使我们在后发赶超、绿色可持续发展中具有了“地利”;五年来的快速发展,鼓舞了群众,锻炼了干部, 提高了能力,营造了风清气正、心齐劲足的氛围,使我们具有了加快发展的“人和”。新一届政府仍然是艰苦创业的一届,只要我们抢抓机遇,科学把握,凝心聚力 抓落实,一定能够实现更大发展。

今后五年,经济社会发展的总体要求是:深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,把握稳中 求进工作总基调,以建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”为中心,以确保全面完成脱贫任务、确保全面建成小康社会为目标,加快建设特色产业集聚区、美丽宜 居示范区、双型发展引领区、创新创业活力区、文明和谐幸福区,实现实力更强、生态更好、城乡更美、群众更富。总体发展目标主要体现在六个方面:

综合实力大幅提高。坚持发展第一要务不动摇,主动适应新常态,抢抓新机遇,着力抓好招商引资和项目建设,加快发展特色产业和区域经济,实现经济总量、固定资产投资、财政收入、城市规模“四个翻一番”。

产业融合创新发展。实施“工业强区”战略,加快开发区建设加快企业兼并重组、技改升级、股改上市,发展壮大食品加工、新能源、纺织服装等特色产业。深入推进农业农村改革,实施特色品牌战略,创建农产品区域公共品牌,加快发展现代农业。积极发展生态旅游,全面丰富电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业态,打造全国知名乡村旅游休闲度假、健康养老目的地。

新型城镇化全面推进。强化区驻地综合承载和辐射带动能力,提升城乡基础设施和公共服务设施建设水平,全力打造山水山亭、精致山亭、幸福山亭。推进城市管理体系智能化,让城市秩序更规范,环境更优美,城市更有品位。坚定不移推进城乡统筹协调发展,培育发展特色小城镇,打造美丽乡村。

生态环境质量持续提升。坚持“生态立区”不动摇,践行绿色发展,全面加强国家级生态功能区建设。持续开展造林绿化,森林覆盖率达到60%以上。深入实施大气污染综合防治、破损山体修复和湿地开发建设,创建省级生态文明区,打造绿色品牌和生态优势。

社会事业全面加强。科 技、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展,人民群众共享改革发展成果。提升社会治理能力,不断深化法治山亭、平安山亭建设。公共文化服务体系更加健 全,全社会文明素质普遍提高。着力解决人民群众关心的食品药品安全、环境保护等问题,持续抓好安全生产、信访稳定等工作,确保群众安居乐业、社会安定有 序。

人民生活更加幸福。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态保护同步推进、与社会保障有效衔接,确保贫困人口全面实现脱贫。强力推进保障房建设、城中村改造,深入推进大众创业、万众创新,城乡居民基础养老、城乡低保、基本医疗等保障水平显著提高,群众幸福感和满意度继续提升。

2017年政府目标任务和重点工作

 

2017年,是新一届政府工作的履新之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面完成脱贫攻坚任务的关键之年。必须保持功成不必在我的心胸和气度,发扬久久为功的毅力和韧劲,主动适应新常态,拿出新举措,干出新作为,加快新发展。

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长11%;地方财政收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口保持稳定;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右;全面完成市下达节能减排约束性目标;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实现上述目标任务,重点做好五个方面的工作:

一、加快转型升级,补齐工业短板

坚持“工业强区”不动摇,以创新促发展,不断扩张项目数量,做大工业总量,提升发展质量。

强力推进招商引资。继续完善招商引资优惠政策和考核办法,突出招大引强不放小,创新招商方式,拓宽引资渠道,策划包装一批延伸产业链条、补齐产业短板的好项目,务实开展产业招商、登门招商、以商招商,提高招商的精准度。力争招引项目40个以上,其中过亿元项目15个以上。加大骨干外贸企业扶持力度,促进外贸转型升级。

全力加快重点项目建设。完善重点项目帮包推进机制,制定涵盖企业成长全过程的政策支持体系,确保项目能落地、早建成、快达效。在建项目加快设施建设、设备引进、人员招聘等进度,尽快将投入转化成效益;拟开工项目积极创造便利条件,提供优质服务,尽快开工建设。加快推进37个市定、区定重点项目建设,年内完成投资51亿元。丰泽印染二期、东粮生物科技、汇融肉制品、浙商制冷等项目年内建成投产,永源纺织、千禧农牧、黄明胶食品等项目加快建设。配合做好抽水蓄能发电、1000千伏特高压等项目前期工作,尽快启动建设。强化合同双向约束,不能履行合同的项目,坚决落实退出机制。

着力培育支柱产业。加 大国有企业改革力度,支持主业充分竞争的企业改革、改制和重组,焕发新的生机和活力。采取更有力的措施,充分发挥财税、金融的杠杆及撬动作用,促使金融更 好地服务实体经济。培育中小微企业加快膨胀、快速壮大,支持骨干企业提升层次、形成优势,推动产业集群集聚发展、打造品牌,新增规模以上工业企业10家以上。加快发展新能源产业,开工建设乾山、星球、诚尚二期等70兆瓦光伏发电项目,并网发电突破500兆瓦。引导食品加工企业“高端化、品牌化”发展,鼓励睿展商贸、润品源、春福盈等企业延长链条、扩产增效。支持发展电子商务产业,发挥“互联网+”平台作用,引导传统市场经营主体外向型、开放式发展,争创全国电子商务示范县。加快物流产业发展,支持末端配送网络建设,规划建设B型保税区和高速物流配送服务园区。加快投融资平台建设,引入各类创业投资基金,鼓励中小企业在“新三板”上市。更加注重本土企业家队伍建设,不断提升整体素质。

倾力打造特色工业园区。加快编制权力下放清单,推进开发区体制机制改革,实现开发区高效运转,力争当年落户过亿元项目10个以上。加强基础设施建设,实施泰和路延伸工程,规划府前路西拓工程,加快推进生物质发电供热项目,提升园区综合承载能力,促进产城融合发展。综合运用经济、法律等手段,推动“僵尸企业”实现市场出清。鼓励镇街项目落户开发区,小项目集中布局,形成集群效应;大项目示范带动,培育龙头骨干企业。规划建设西集化工产业园区,搭建项目集聚发展新平台。

二、加快新型城镇化建设,打造精致城市品牌

提高城镇化水平,是发展所需、民心所盼、社会所期。放眼区域竞争大格局中谋划新型城镇化,统筹推进城乡建设一体协调发展。

坚持科学规划引领。强 化全域规划理念,以规划的超前性和科学性引领城乡发展。成立城乡规划委员会,严格规划审查,强化规划监管,主要城乡道路两侧、重要节点严禁违规建设。启动 新一轮城市总体规划修编,编制区驻地及乡镇控制性详规,搞好专项规划编制,提升美丽乡村建设规划。重点抓好庄里水库风景区与区驻地的融合建设规划,做到水 在城中、城在湖边,引导好开发建设方向。做好开发区建设与城市建设的衔接规划,做到产城融合、共同发展。完善城市整体风貌规划,编制“大集小镇”规划设 计,挖掘山亭文化内涵和城市特色,促进人流、物流、信息流、资金流快速集聚。加快构建以中心城区为龙头、特色城镇为支撑、美丽乡村为基础的新型城镇化发展 格局。

强化区驻地的承载集聚功能。完善交通路网体系。重点实施省道103改扩建、店韩路改线、枣梁公路改造工程,借助国道518改线,规划建设区驻地南外环;协助做好新台高速、枣庄机场的启动建设,加快农村公路网化示范县创建,构建快捷方便的交通路网。完善山水保护体系。继续实施破损山体修复计划,加快推进4个山体修复。规划建设辛庄水库增容项目,完成5处湿地建设提升,增强生态自我修复能力,打造生态之城、山水之城、幸福之城。完善功能配套体系。继续推进国家卫生城市创建,加快城中村改造,加强游园绿地广场公厕等公共设施的建管养护。统筹推进各类地下管网配套,分步实施老旧街区立面改造,集中财力每年打造一条示范街。加快污水处理及垃圾发电厂规划建设,全面启动乡镇污水处理厂规划建设。全力推进庄里水库移民安置房建设,统一建设标准,统一风貌设计,完成54万平方米建设任务,让库区群众迁得出、住得下、过得好。促进房地产业健康发展,推行规模化改造、集中连片开发。实施锦绣花园四期、裕升花园二期等小区开发,加快教育医疗、物业配套、便民服务等设施建设,提高宜居宜业的舒适度。完善城市管理体系。进 一步理顺管理体制,加快数字化城管平台建设,统筹整合执法力量,强化联防联控、联合执法。强力推进城市现存违法建设整治,对新增违法建设“零容忍”。统筹 抓好交通秩序、占道经营、流动摊点的规范清理,加强背街小巷、城中村、城边村的环境整治。引进品牌物业公司,实现小区物业管理市场化运营。进一步深化户籍 制度改革,完善相关配套政策,推进“三个市民化”。全力解决城市建设管理中的民生问题,增强市民的获得感。

加快特色小镇和美丽乡村建设。坚 持塑造特色、错位发展,倾力打造具有山亭魅力的特色小镇。突出抓好桑村、西集和北庄三个“门户乡镇”建设,培育打造徐庄休闲漫游小镇,开展市级“十镇百 村”创建,建设现代小城镇新样板。发挥区域比较优势,培植具有成长潜力的特色产业。加强特色村居、传统村落保护,挖掘文化内涵,留住乡村记忆。加快美丽乡 村建设,实行分批推进、集中连片打造,完成90个村建设任务。着力推进农村公路“户户通”,实现城乡公交客运“村村通”。统筹做好农村改房改厕、改电改暖、通水通天然气等工程,高效运转城乡环卫一体化设施,同步发展特色产业,传承文明乡风,让我们的乡村内外兼修、形神皆美、人居和谐。

三、厚植生态优势,加快绿色可持续发展

坚持“生态立区”不动摇,把“山亭建设成为枣庄的生态名片、枣庄百姓的后花园、人们健康幸福生活的向往地”的口号叫得更响,作为一种政治担当持续推进。

加强生态建养和环境治理。继续推进国家森林城市建设,新增造林绿化1万亩,森林覆盖率达到58.5%。实施重点水土保持工程,治理水土流失面积39平方公里,实施土地治理项目3个,规划建设城郭河湿地观光长廊,巩固“山水田城”自然生态基础网架。搞好国家级重点生态功能区建设,落实生态补偿机制,坚决禁止无序开发、盲目开发、过度开发,确保山清水秀不污染,山水风貌不破坏,人文自然环境不走样严守生态红线,编制国家生态功能区产业发展负面清单,环评审核不过关的项目坚决不落户。坚决取缔重污染项目及土小企业,加强重点排污企业监管,确保污染物稳定达标排放。编制山亭畜禽养殖规划,区驻地实行全面禁养,严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染。深入开展大气污染防治,推进气化山亭建设和煤炭清洁利用,加大散煤治理和秸秆禁烧力度,加快镇街空气自动监测站建设,确保全区环境空气质量优良天数增加5%以上,通过省级生态区验收。

做大做强旅游产业。加快国家全域旅游示范区创建,全力打造重点龙头景区。加快推进抱犊崮-熊耳山5A级景区创建,深度打造葫芦套乡村旅游景区,加快实施翼云石头部落和柜族部落二期开发,改造提升汉诺庄园,规划岩马湖、莲青山景区综合开发,力争八路军115师抗日纪念园列入国家红色爱国主义教育基地名录。推进水泉供销社展览馆建设,开辟新的旅游形态。规划建设游客服务中心,完善旅游驿站、道路标识等配套设施,优化“四季游”精品线路,多面立体宣传推介。加快推进景点旅游向全域旅游转变,发挥“旅游+”功能,促进生态旅游、乡村旅游、民宿旅游协调发展,使旅游业与其他产业深度融合,旅游产品与特色农副产品、乡土民俗文化有机结合,打造地标性旅游产品,提升市场号召力和竞争力,打响山亭生态旅游品牌。

大力发展现代农业。坚持以国家农村改革试验区和国家现代农业示范区建设为引领,加快培育现代农业“四新”体系,推动农业提质增效、转型升级。加大农田水利基础设施建设,夯实现代农业发展基础。统筹推进农业供给侧结构性改革和特色果品推广工程,加大财政支持力度,规模化集中连片种植开发,发展特色林果种植、畜牧养殖。大力发展农产品深加工,培育莺歌食品、华宝牧业等龙头企业发展壮大,争创市级以上农业龙头企业5家以上。推行标准化生产,强化农产品质量检验检测,健全可追溯体系。规划设计区域公共品牌,引导企业开展“三品一标”认证,争创驰(著)名商标、山东名牌,让山亭农产品走出大山、走向广阔市场。培育各类农业新型经营主体,新发展家庭农场60家、农民专业合作社60家。鼓励和引导农户采取转包、入股等方式流转土地,提高规模经营效益。推进农村集体产权制度改革,开展农村集体资产清产核资。支持新型集体经济组织开展股份合作经营,确保村集体资产保值增值,实现农民更多的财产性收益,分享更多的农村改革红利。

四、聚焦百姓福祉,统筹推进社会民生共建

以实施惠民实事为切入点,强化社会共建、民生共享,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚决打赢脱贫攻坚战。抓 住省、市派第一书记帮扶机遇,纵深推进精准扶贫、精准脱贫。深化与荣成市扶贫协作,加快实施贫困村提升工程,培育壮大村集体经济,形成可持续的脱贫机制。 放大金融扶贫政策,大力推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、文化扶贫,让困难群众既富“口袋”又富“脑袋”,确保实现“两不愁、三保障”目标,全面完成精 准脱贫任务。

持续提高保障水平。全 面落实各项创业优惠政策,促进就业创业。继续推进全民参保计划,落实重点人群缴费补贴,推动居民职工自觉参保、积极缴费,实现人人享有社保。深化医保支付 制度改革,逐步提高居民基本医疗保险待遇水平。完善社会救助体系,进一步提高城乡低保、五保供养标准。福源健康养老中心一期建成使用,新增养老床位1000张;新建社区日间照料中心及幸福院13处,覆盖率达到35%以上。

全面发展社会事业。解放思想,加大人才引进和培养力度,加快推进化解“大班额”工作,新建扩建学校23所,确保通过义务教育发展基本均衡县验收。全力推进与翔宇教育集团合作办学,启动建设90个班翼云中学新校,完成职业中专和十八中全面托管。新增城区驻地学位1.2万个,加快初中教育进城步伐。深 化医药卫生体制改革,规划妇女儿童医院,加快人民医院新病房楼建设,引进专业技术人才,搞好专业学科建设。推进卫计体制改革,加快机构整合、职能融合,提 升计生服务水平。大力发展全民健身运动,健全完善公共文化服务体系,推进新档案馆及体育设施建设。统筹发展国防、妇女儿童、老龄、残联、红十字等事业,做 好民族宗教、广播影视、外事侨务、物价、地震、气象等工作,促进各项事业全面进步。

切实维护社会稳定。积 极推进社会治理体制创新,强化服务管理功能,提高社会治理水平。全面落实公开接访制度,完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善解决群众诉求,健全完善覆盖城乡的 公共法律服务体系。加强食品药品安全监管和检验检测能力建设,保障人民群众饮食用药安全。落实安全生产和职业健康责任制,严格安全生产“三同时”制度,完 善突发公共事件应急工作体系,加强重点领域、重点环节的隐患排查治理,有效防范各类安全事故发生。

五、加强自身建设,打造法治责任政府

突出为民施政,增强责任担当,全力提高行政效能,开创政府工作新局面。

加强法治建设,增强政府公信力。实施“七五”普法规划,全面推进依法治区,提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。规 范行政决策机制,完善政府法律顾问制度,严格落实专家论证、风险评估、公示听证、集体决策等重大行政决策程序,依法依规办事,提高政府工作透明度。认真执 行区人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大法律监督和政协民主监督,做好人大代表建议、政协委员提案办理,广泛接受社会舆论监督。完善政府信息发布制 度,充分利用新媒体,及时回应社会关切。

善于攻坚克难,提升政府创新力。积 极作为,在突出发展优势上做文章,在补齐短板上求突破,在打造亮点上下功夫。调动全社会力量和积极性,勇于破旧立新,敢于啃硬骨头,针对环境保护、征地拆 迁、矿山整治等难点工作,开拓思路,善谋善为。深化行政审批事项改革,规范权力运行,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。加大政府购买服务力 度,引入社会资本,通过市场运作管理社会事务。

勇于担当履责,提高政府执行力。坚 持立说立行、求真务实,说必做、决必行、言必果。干字当头,实处用力,让改革发展稳定的各项任务落实下去,让各项工作实起来,坚决纠正只管开头、不问结尾 的假落实。下定决心,咬紧牙关,干一件成一件,成一件带一片,形成越干越敢干、越干越会干、越干越想干的良好氛围。进一步提高工作效能,营造市场化、法治 化的营商环境。围绕重大工程、重点项目、重要工作,完善责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制,确保各项工作顺利落实。

严格廉洁从政,强化政府约束力。全面落实中央“八项规定”,持续纠正“四风”。进一步严肃财经纪律,深入开展村居干部经济责任审计,加强国有资产、国有资源、财政资金和领导干部经济责任审 计。大力推进政务公开,切实改进文风会风。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,把握政策底线,筑牢思想防线,远离法规红 线,大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,执着前行,“撸起袖子加油干”,为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”而努力奋斗!

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