毕志伟同志在全区招商引资暨工业经济发展会议上的讲话

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毕 志 伟 同 志

在全区招商引资暨工业经济发展会议上的讲话

 

(2017年3月30日)

 

同志们:

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的,主要任务是贯彻落实全市对外开放和工业创新发展推进会议精神,安排部署我区招商引资、工业经济发展工作,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识,集聚力量、合力攻坚,为全区经济社会持续健康发展提供坚强支撑。这次会议分为两个阶段,上午举行了重点项目现场推进会议,涉及翔宇翼云中学、永源纺织、千禧农牧等8个项目,总投资达22.63亿元,涵盖了民生事业、纺织服装、食品加工、新能源等多个领域,投资规模大、带动能力强,对优化产业结构、壮大经济实力、改善民生福祉,具有十分重要的意义。这些项目的开工建设,拉开了全区招商引资和重点项目建设的序幕。现在,我们召开室内会议,对招商引资、工业经济发展工作进行安排部署。下面,我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好招商引资和工业经济发展工作的紧迫感和使命感

去年以来,全区上下始终坚持“项目兴区、工业强区”不动摇,千方百计抓招商,持之以恒上项目,经济发展的动力和活力显著增强。一是对外开放成效明显。新签约项目52个,合同投资总额249.64亿元,增长5.9%;实际利用区外资金31.76亿元,增长2.8%;到位外来固定资产投资28.4亿元,增长3.2%;新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个,圆满完成全年招商引资工作任务。完成进出口总额8.7亿元。实际到账外资2625万美元,提前超额完成利用外资任务。经济开发区扩容进位,投资8000万元,完成“三纵一横”6.5公里道路、供排水、供电、供气及绿化等基础配套建设。新落地浙商实业、汇融肉制品、永源纺织等过亿元项目10个,入园企业总数达到45个。在省级开发区综合排名中,上升19位。二是重点项目建设稳步推进。市级重点项目手续完备率达到100%,40个区定重点项目完成固定资产投资23.5亿元。诚尚光伏、海川光伏、睿展商贸等项目建成运营,丰泽印染二期、东粮生物科技、利丰饲料、枭森红木家具等项目加快推进。葫芦套旅游综合开发项目列入全省重点项目,连续五年有项目入围省重点项目。三是工业经济实力不断壮大。新增规模以上企业3家、总数达149家,其中5家企业入围全市百强。完成技改投资16.7亿元,增长18%,6个项目被列入市政府重点技改项目。新增市级以上企业技术中心5家,三九制冷空气冷却器等6个项目被列入省技术改造导向计划。全区规模以上工业增加值增长5.25%;主营业务收入212.2亿元,增长4.93%;利税总额16.3亿元,利润总额10.5亿元,各项工业经济指标增幅位居全市前三。

在严峻复杂的经济形势下,我们能够取得这些成绩,实属不易。但是,也要清醒地看到,与山亭加快发展的现实需求相比,还存在不少困难和问题:一是产业层次偏低,新兴产业处在起步阶段,传统产业链条短、集群化程度低、税收贡献不明显;龙头企业支撑带动力不强,科技创新和品牌培育力度不够,初级产品多,低能耗、高科技、高附加值产品少。二是受经济下行影响,企业资金紧张,产品需求不旺,生产成本居高不下,利润率低,部分行业和企业出现不同程度的亏损。三是新上和续建重点工业项目总量不多、规模不大,资金到位慢,建设周期偏长。四是经济开发区产业集聚效应尚未显现,吸引力和竞争力还不够,缺少大项目、好项目。五是发展环境有待优化,一些部门服务意识不强,“不能办”的借口多,“怎么办”的方法少,“庸懒散拖”“中梗阻”现象依然存在,实现赶超发展任重道远。

今年以来,从中央到地方都对招商引资、工业创新发展高度重视。全国“两会”上,李克强总理在《政府工作报告》中指出,“地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策”,“深入实施《中国制造2025》,深入实施工业强基、重点装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进”,彰显了中央坚定不移扩大开放、深入推进工业创新发展的决心。市委、市政府相继召开两次高规格大规模的会议,旗帜鲜明地提出加大对外开放、推进工业创新发展,为发展壮大实体经济指明了方向。对我区而言,虽然近年来经济发展取得了一些成绩,比如特色产业初具规模,生态优势日益凸显,基础支撑能力不断增强,但经济总量小、产业基础弱的问题依然存在。2016年在全省137个县(市、区)中,我区GDP总量排名倒数第二。市“两会”期间,李峰市长在参加我区代表团讨论时指出,“经济总量小是山亭最大的短板,必须加快招商引资、壮大实体经济,尽快补齐这个短板”。因此,我们必须紧紧扭住实体经济不放松,大张旗鼓地抓开放、抓招商、抓工业、抓项目,只有这样,才能不断增强经济实力和发展后劲。全区上下要牢固树立“发展才有尊严、主动赢得未来”的理念,以项目为引领,以产业为支撑,全力打造特色产业集聚区、创新创业活力区,进一步增强全区经济实力。

二、开拓创新,狠抓落实,推动招商引资工作实现新突破

今年全区招商引资工作的总体思路是:坚持以提高招商引资质量为核心,突出“产业策划、开发区改革、项目建设”三项重点,强化政策、载体、要素、人才、环境五个保障,进一步创新招商方式,完善工作机制,科学招商、精准招商,不断提升招商引资工作水平。

刚才,王虎同志传达了《关于进一步加强招商引资和项目建设的实施意见》,明确了任务目标和方法路径,非常全面;开发区、商务局等6个单位作了表态发言,目标明确、思路清晰、措施有力,关键是抓好落实。对招商引资工作的意义、方法,今天就不再展开讲了。下面,重点讲一下如何提高招商引资质量和效益,怎样强化政策、载体、要素、人才、环境这五项保障。

(一)突出抓好招商引资质量这个核心。招商引资是引进外力、激活内力,推动地方经济发展的重要举措。招商引资的质量决定了产业发展的质量。全区招商引资工作要以扩大有效投资为目标,由粗放型向质量效益型转变,由依赖廉价资源和优惠政策向提供高效服务和优质营商环境转变,由产业链中低端向中高端转变,抓龙头、补链条、聚集群,努力实现招商引资提质增效。

首先,要做好产业策划。产业策划,从招商引资角度讲,就是根据本地区经济社会发展总体规划和要素优势,按照国家产业指导目录,通过全面调研,确定产业发展重点,做好项目可行性研究等工作,编制出项目计划书等项目文本,开展精准对接、精准招商。这项工作需要把自己研究透,搞清楚自己的优势在哪里,到底适合发展什么产业,还要研究透哪里有这样的投资商,也就是我们常讲的“咱们有什么”“需要招什么”“去哪儿招”,这是做好招商引资的基础。浙江省衢州市为了做到精准招商,专门聘请罗兰贝格、思略特等全球知名咨询机构,对当地特种纸产业和其他主导产业进行专业策划,编制“产业谱系图”“产业招商图”,明确了招商引资的方向和重点,取得了事半功倍的效果。济南市为加快中央商务区建设,聘请美国麦肯锡公司作为合作伙伴,同时积极与德勤洽谈,站在全球角度招商,银泰集团、华润置地、龙湖地产等大项目纷纷落地。我们要学习借鉴先进地区经验做法,积极寻求与高端专业机构合作,借助“外脑”为山亭产业发展精准把脉,掌握我之所需、企之所盼,谋定而后动。商务局、发改局要牵头做好这项工作,立足实际、科学论证,聘请高端咨询机构,根据国家产业政策导向、重点生态功能区产业准入负面清单要求进行产业策划,尽快编制招商引资产业指导目录和“产业招商地图”,建立招商项目储备库,为开展招商引资提供科学指导。

其次,要科学决策项目准入。招引项目不能“剜进篮子都是菜”。近年来,我们举全区之力抓招商,落地项目不少,但成活率不高,究其原因是招引初期对项目把关不严,项目质量不高。一是招引单位没有下功夫研究企业情况。对于新洽谈项目,我们应该认真落实“九个必知”,即投资单位基本情况、拟来投资项目内容、产业定位及发展方向、投资强度、亩均税收、安排就业数量、环保情况、安全生产情况、建设计划。但是,我区相当一部分招商引资工作以完成任务为目的,项目洽谈前期没有认真研究企业这九个方面的基本情况,对企业的综合实力、市场前景、投资能力,没有科学评估分析。二是项目落地门槛过低。国家和省、市对项目落地都有一些基本控制性要求,我们落实这些政策不到位。比如,国土资源部2008年发布了《工业项目建设用地控制指标》,明确了工业项目的投资强度、容积率、绿地率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等控制性指标,要求在编制供地文件和签订合同时,必须明确约定。省政府在有关文件中,对省级经济开发区新建工业项目的平均投资强度、项目达产后亩均产值、亩均税收等提出了更高要求。目前在这些方面,我区没有按照上级政策严格要求企业。三是招引单位大局观欠缺。招商引资的目的是推动山亭经济大发展,山亭经济持续健康发展就是大局。在招引项目时,相关单位有没有认真考虑我区实际?比如,该项目是否符合山亭产业规划要求,怎样从产业链培育着手建链、补链、延链,项目定点是否符合城市总体规划。具体来说,店韩路两侧及以东部分未来应招引什么项目?这部分是我区行政商业区,人口密度大,决不能布局建材、物流等大进大出的项目,应该优先布局技术密集型新兴产业。此外,开发区缺乏热源,在招引热电联产项目时,我们除了要保障开发区内企业用热需求,更要把保障建成区居民冬季供暖放在首位。至于房地产开发项目,新开盘的锦绣花园三期,房价高达每平方米4200元,吸引了不少开发商的“眼球”。我区房地产市场年均需求最多达到10万平方米,翼云集团的开发能力足以满足市场需求。但是,中心城区还有19处城中村和城边村需要改造,任务艰巨,所以山亭还没到大力实施商品房开发的阶段。今后,要严格控制一般性商品房开发,严格遵守城市风貌规划和新建建筑限高要求,新上外来投资房地产项目只有参与棚改或城中村改造,才能认定为招商引资项目。为集约利用招商资源,提高招商项目质量,必须设立明确的准入条件。目前,区里正在研究制定招商引资项目准入的若干规定。今天会上印发了讨论稿,请大家会后认真研究讨论。商务局要会同国土、财政、国地税等部门认真研究国家产业政策,结合我区实际,从产业类型、投资强度、生态环保等方面,制定切实可行的规定,为引进符合我区产业发展要求,符合城市总体规划及土地利用规划,产业带动能力强、科技含量高、发展前景好、节能环保的大项目好项目,提供政策支撑。要建立责任明确、操作规范、协调有序、推进有力的招商引资工作机制,完善项目洽谈、评审、合同签订和建设管理、优惠政策落实等工作流程。要完善项目评审制度,对新招引项目,每月召开一次联席会议,进行科学评估和审核,提高项目质量。

    第三,要抓好项目招引和建设。牢固树立以项目为中心的理念,大力开展招商活动。充分发挥产业招商组和专业招商组作用,认真研究发达地区产业转移政策和方向,聚焦京津冀、长三角、珠三角、青岛等重点区域,结合我区实际,精准开展产业招商、以商招商、小分队招商,着力引进一批大项目、好项目。会上下发了《关于公布2017年度区定重点项目的通知》,确定了37个区定重点项目,年度计划投资52.3亿元,其中产业项目20个,年度计划投资28.87亿元。这些项目都是精挑细选的好项目,是确保今年投资增长的“压舱石”。从现在开始,各镇街和开发区要拉出单子,按照项目目标化、目标责任化的要求,坚持“一周一登门、半月一督导、一月一通报”,全力加快项目建设,确保见到实效

(二)着力抓好五项保障措施。招商引资工作是个系统工程,在科学实施产业策划和开展精准招商的同时,需要从政策、载体、要素、人才、环境五个方面统筹推进,才能确保招引成效。

一是抓政策。国发〔2017〕5号文和国办发〔2017〕7号文明确提出“地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策”,在全国引起强烈反响,各地竞相发布大力度优惠招商政策。关于新形势下的优惠政策,我们要有一个正确理解。它是在法定权限范围内的优惠政策,是涵盖环境、人才、产业集聚、配套服务等要素在内的综合政策,绝不等同于以往那种以牺牲环境为代价,拼土地、拼资源、拼税收的政策。比如,按固定资产投资、就业安置、中高端人才引进进行奖励或补贴;代建基础设施、厂房、办公楼等,先租后买或先免费使用后租赁;对科技研发、中试、产业化和创新创业给予资助和补贴,等等。这就要求我们在制定优惠政策时,要下一番细功夫、实功夫。首先,要搞好政策衔接。对已有政策进行全面梳理,密切关注国家和省、市相关政策的调整变化,及时做好衔接落实,争取上级政策对山亭的最大倾斜。决不能让上级政策“悬在空中”、摆在桌上,就是落不到地上。其次,要充实完善现有政策。学习借鉴外地先进经验,根据山亭实际,在法定权限范围内,尽快制定出台我区新的优惠政策。第三,要认真落实政策。制定政策的目的是服务企业发展,推动经济建设。政策再好,落实不到位,就是一张白纸。经济发展部门的同志,绝对不能有“官本位”的思想,不能觉得这些政策是施舍给企业的;更不能把政策拿在手上,搞“选择性落实”,关系好的就给,关系不好的就不给;想起来就给,想不起来就不给。出台政策不实施,就是不作为,就是失职,就要严肃问责。

二是抓载体。开发区是经济发展的“发动机”。去年以来,国家和省、市相继出台文件,对开发区改革发展提出了明确要求。市里要求,年底前必须完成改革任务,并将开发区体制机制改革纳入综合考核。目前,我区开发区体制机制还不理顺,主平台作用还没有完全发挥出来。比如,开发区面积达到了19平方公里,但入驻企业仅有45家,且企业质量不高,大多亩均投资强度100万元左右、亩均税收1.2万元、容积率平均值低于0.4,与省定标准还有很大差距。今年要抢抓省级开发区体制机制改革创新试点机遇,贯彻落实好市委、市政府《关于加快全市开发区改革创新发展的实施意见》,完成好各项改革任务,进一步激发开发区发展活力。一要深化体制机制改革。理清开发区人权、财权、事权、物权,实行“一口办结”服务模式,全过程跟踪服务。探索推行职员制和岗位绩效工资制,建立能进能出、能上能下的灵活用人机制和有压力、有动力的考核奖励机制,让开发区干部“有干头”“有甜头”“有奔头”。二要完善产业规划。按照统一规划、分步实施、滚动发展、逐步完善的思路,委托专业机构,对开发区进行“二次规划”,明确主导产业和发展方向。同时,开发区各类规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等要衔接一致。三要强化基础配套建设。组建国有控股投资开发公司,积极引进社会资本进行开发区公共服务、基础设施等项目建设,探索实施工业地产招商。四要大力发展“飞地经济”。各镇街年内至少引进一个过亿元项目落户开发区,“谁引进、谁受益”,区级项目由区财政享受税收,镇街引进的项目由镇街财政享受税收。

三是抓要素。土地、资金是影响项目落地建设的关键要素。一方面,要强化供地保障。从开源、节流两个方面出实招,着力解决“项目等土地”问题。开源方面,通过增减挂钩、土地整理、包装省市重点项目等措施,争取更多的用地指标。节流方面,加快闲置土地的清理盘活。研究制定低效利用建设用地“二次开发”的政策措施,加大闲置土地处置力度。对闲置多年的土地,严格按照合同约定,依法依规收回。同时,鼓励企业开展零土地技改,通过建多层厂房、利用存量空闲地等方式,提高土地利用率。严格把好项目落地关,开展开发区集约用地评价,认真执行用地“双控”指标和用地标准,推进“亩产论英雄”评价考核机制,推动节约集约用地。另一方面,要强化资金保障。用好财政资金,探索设立产业引导基金、公益型投资基金和担保基金,发挥财政资金杠杆作用,撬动并放大社会资本,支持高科技产业、特色优势产业、转型升级产业项目快签约、快落地。用活金融资金,做实政银企合作平台,高效使用接续还贷资金,缓解企业融资压力;积极开展助保贷、股权投资、贷款贴息、风险补助等业务,创新融资方式,破解融资难题。去年我区仅“助保贷”一项业务,就为企业融资8100万元。这说明扶持企业的“钱”是有的,关键是要找到融资的“路”。金融办和各金融机构要积极作为,想方设法帮助企业解决融资难问题。

四是抓人才。推进招商引资工作,必须紧紧抓住人才建设不放松。一要加强专业招商队伍建设。招商引资是一门技术活,需要一批具有专业素养的干部队伍。区里调整充实了8个产业招商组和10个专业招商组,这是我区招商引资的骨干力量。商务局要牵头建立常态化的专业招商培训制度,打造一支具有专业素养、专业精神、专业能力、专业水准的“四专”型招商队伍。要开展经常性教育培训,熟练掌握有关法律法规、招商礼仪和商务谈判知识,熟悉区情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策,提高招商引资能力。要分层次、分类别开展培训,对专业招商人员按照各自侧重的重点产业、重点区域,邀请专家授课,真正掌握国家产业政策和产业导向、重点区域的经济发展特点和规律,特别是产业转移的特点、规律及该区域客商的人文特点、项目需求,提高招商引资针对性。同时,严格落实经费保障,确保有钱办事。针对项目包装、宣传推介不够的问题,实施“五个一”工程,即一册产业指导目录、一套项目储备库、一本宣传手册、一部宣传片、一份项目PPT。认真落实政治待遇,对工作业绩突出、表现一贯优秀的招商人员,在评先表彰、提拔任用时优先予以考虑。二要不拘一格聚人才。我们常说,“资金跟着项目走,项目跟着人才走”。今年全国“两会”期间,习近平总书记在看望民进、农工党和九三学社委员时强调,“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子聚集起来,聚天下英才而用之”。对真正的英才来讲,舞台才是最重要的因素。我们要牢固树立“你有多大才,就为你搭多大台”的理念,坚持用事业留人、用舞台留人,让真正有才能的人有用武之地。三要发挥外地山亭籍人才优势。山亭有许多在外地的成功人士,有的是成功的企业家,有的是科技文化界知名人士,有的是政界、军界官员。这些人才,有些带着资金,有些带着智力,有些带着人脉,都是很重要的资源。我们要出台优惠政策,完善服务机制,千方百计招凤回巢,鼓励和引导更多“能人”返乡创业。比如,千水星动漫有限公司,就是留学韩国的张金华返乡创办的,市场前景很好。创新是引领发展的第一动力,创新更需要人才支撑,要特别注重发挥人才在实施创新驱动战略中的作用,最大限度地激发创新创造活力,在创新中检验人才、用好人才。

五是抓环境。企业家投资最看重的就是当地经济发展环境,与先进地区相比,我们差距仍然很大,必须下大力气改善我区经济发展环境,这里着重强调五个环境。一要营造便捷高效的政务环境。我了解到,一个从苏州回乡创业的青年,在我们这里注册一个加工不锈钢管的来料加工企业,需要跑5个单位盖章、提供包括可研报告在内的多项手续,一个多月没把手续办下来。而他在苏州注册同样一个企业,只需向工商部门递交身份证、租房证明,10日内就办完了所有手续。同样的事情,在我们这里为什么就这么难办?我们要认真反思,在区位、资源都没有优势的情况下,如果还打造不出一个便捷高效的政务环境,那么在新一轮竞争中,仍然摆脱不了处于劣势的局面。必须把优化发展环境作为招商引资项目建设的生命线,对照先进地区找差距、抓改革、优环境,倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的良好环境。编办、发改、政务服务中心等部门要尽快建立完善“四清单一平台”行政权力运行体系,深化“放管服”改革,优化项目联合审批流程,开辟重大项目“绿色通道”,切实提升服务水平和行政效能。监察局、商务局等部门要尽快制定出台招商引资项目建设问责办法,组织企业每年2次对服务单位、窗口进行评议打分,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为和推诿扯皮、吃拿卡要等行为,让客商和企业放心、放手发展。探索建立行政效能电子监察系统,对办事流程全过程监管,推行服务承诺、限时办结、联审联批,进一步提高行政效能。从4月份开始,集中半年时间,在全区开展以“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”专项活动,向庸官问责,向懒员说不,向散症下药,切实为经济发展保驾护航。在这里,我就招商引资和项目建设工作,向广大干部提出“五要、五个不许”的要求,一是要实行首问负责制,不许说“这个不归我管”;二是要熟悉业务,不许说“我不知道”;三是要主动上门为企业服务,不许说“这事没找过我”;四是要吃透政策,找到解决的办法,不许说“这也不行,那也不行”;五是要特事特办,急事急办,不许因自己方便造成企业办事不方便。二要营造公正透明的法治环境。一个地方的法治环境好,企业才敢进入。如果一个地方没有健全的法治,不能平等待人,甚至“开门招商、关门欺商”,企业是不敢来的。政法机关要增强大局意识、服务意识,依法履行职责,平等保护各类市场主体的合法权益,严厉整治重大工程和重点项目周边环境,坚决打击强装强卸、强买强卖、强揽工程等“三强五霸”行为,更好地服务和保障经济社会发展。三要营造重商亲商的人文环境。习近平总书记强调,要建立“亲清”的政商关系。一方面要“亲”,企业家来山亭投资兴业,需要政府提供服务,我们就要坦诚地跟企业家交朋友,及时了解企业家的所忧所盼,帮助企业解决实际问题,甚至把一些企业家的呼声、需求,认真研究后变成我们的政策。另一方面要“清”,招商引资要“抓两头、放中间”,项目引进、落地这两头要尽心竭力搞好服务,而具体的商务谈判要交给专业机构、专业人士去做。区里成立了由开发区、商务、发改、环保、规划、国土等部门组成的项目审核工作组,遇到问题可采取“一事一议”的方式,集体研究、集体把关,凭专业说话、按程序办事。四要营造宜居宜业的生态环境。我们能走得多远,飞得多高,关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅。要持续优化城市环境、生态环境、文化环境,加强教育、医疗、文化等基础设施建设,丰富各类城市业态,让城市更加宜居宜业,打造吸引人才的高地,确保投资者引得进、留得住。五要营造激励担当的干事环境。一个地方要发展,干部必须有干劲。各级各部门要强化正向激励,突出事业为上、公道正派要求,大力培养使用忠诚干净担当、谋改革促发展、实绩突出的干部。要为敢于担当的干部担当,让改革创新、实干有为的干部流汗不流泪、受益不受伤、吃香不吃亏。

三、突出特色,扶优培强,提升工业经济发展质量

今年全区工业经济发展的总体思路是:坚持以壮大规模和优化结构为目标,深入实施县级领导帮包企业制度和“双二十”培育工程,培植壮大龙头企业,扶持发展中小微企业,加大科技创新和品牌创建力度,打造工业发展新优势,实现工业经济新突破。重点抓好以下五个方面。

   (一)大力培育龙头企业。市里正在研究制定关于培育龙头骨干工业企业的指导性文件,经信局要盯紧跟上、积极争取,力争我区企业被纳入市首批重点培育的30家龙头骨干企业。会上下发了《关于做好县级领导帮扶工业企业发展工作的通知》,筛选了34家企业,由县级领导进行帮包。出台了《关于实施“双二十”企业培育工程的意见》,重点培育20家规模以上工业企业,重点推进20个技术改造项目。县级领导干部和相关部门要把服务企业发展作为第一要务,从政策、项目、资金等方面予以重点倾斜,努力打造一批标杆企业,示范带动企业对标提升。

(二)大力扶持中小微企业成长。中小微企业有没有发展前景,关键看有没有核心技术、拳头产品。要大力实施“一企一技术”提升工程,引导中小微企业、民营企业特色发展,年内培育创新成长型企业7家,示范带动广大中小微企业扩规模、提档次。要落实好扶持中小微企业加快发展的各项政策,抓紧启动实施“个转企提升年”活动,精心组织,深度挖潜,确保年内300家个体工商户转为企业,不断膨胀企业规模。

(三)大力推动企业股改上市。上市是企业的自我革命,有助于建立现代企业制度、拓宽融资渠道、公平参与市场竞争、实现几何式的规模膨胀。要抢抓国家支持资本市场发展的机遇,筛选一批主业突出、成长性好、符合国家产业政策的企业,集中力量重点推进。加强企业上市辅导培训,提高上市成功率,今年要重点推动同泰维润等企业在新三板上市。要完善激励政策,对上市或挂牌企业,严格按照《关于进一步促进企业上市的意见》要求,继续给予资金奖励和扶持。

(四)扎实推进技术创新和品牌建设。引导创新要素向企业集聚,推动规模以上工业企业实施高水平技术改造,支持建设重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构,增强创新发展的内生动力。深化与知名高校、科研院所的合作,促进技术创新成果向现实生产力转化;依托职业中专设立研发基地、区域分校,打造人才“洼地”与创新“高地”。支持企业开展标准化建设,实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,积极争创中国驰名商标、山东省著名商标、山东名牌产品,不断提升产品附加值和市场占有率。

(五)抓好企业家队伍建设。企业家是创新创业的宝贵人才,是推动转型升级的重要力量。我们要在全区大力营造尊重劳动、崇尚创业的浓厚氛围。支持骨干企业牵头建立“企业家俱乐部”,促进企业之间互通商机、抱团发展。要大力实施企业家培育工程,继续开展高层次教育培训,努力建成一支结构合理、素质优良的企业家队伍。

四、完善机制,落实责任,确保各项工作顺利开展

山亭要跨越发展,关键在抓工业,核心要靠招商。各镇街、各部门要层层压实责任,完善工作机制,严格考核奖惩,奋力推进工业经济大发展、招商引资新突破。

(一)层层压实责任。招商委各成员单位要把招商引资工作摆在首要位置,树立“大招商才能大发展”的理念,迅速行动起来,利用一切优势、挖掘一切潜力、捕捉一切信息,以实干的精神、实干的态度、实干的措施,切实抓好招商引资工作。县级领导干部要做好联系帮包企业工作,落实“一个重点企业(项目)、一个帮促小组、一名帮包领导、一个责任单位、一名帮办人员”的帮促推进责任制,在项目招商推介、联络洽谈、签约履约、开工建设、投产经营等环节,全程跟踪服务,一抓到底、一包到底,确保项目顺利推进和企业正常运营。

(二)完善工作机制。招商委要每季度召开一次招商引资工作调度会,每月召开一次招商引资联席会议,及时研究解决招商引资和项目建设中的困难和问题。区政府要每季度召开一次工业经济运行分析会,及时调度分析工作进展情况,研究解决突出问题,保障经济平稳健康发展。健全重大项目建设目标管理机制,将每个项目的阶段目标、任务、完成时限进行细化,分段抓好落实,确保项目早落地、早建成、早投产、早见效。

(三)严格考核奖惩。考核办要把招商引资项目建设实绩作为科学发展综合考核的关键性指标,加大考核分值。对未完成年度下达目标任务的镇街、区直单位,在综合考核中给予减分;对引进固定资产投资过亿元项目落户开发区并开工建设的,按照投资额度,给予适当加分。商务局、督查局要实行“月调度通报、季分析、半年小结、年度考评”的工作机制,及时调度各产业招商组、区直责任部门、各镇街主要负责同志外出招商工作情况,以及项目洽谈、签约、建设进展情况。发改局、督查局、重点项目办要加强对项目建设的督导调度,准确把握项目进展情况,协调解决存在的问题,推进重点项目顺利实施。各级各部门也要用好督查考核这个“指挥棒”,通过督查考核进一步抓落实、促执行、比高低,最大限度地激发干事创业的热情。

同志们,招商引资只争朝夕,加快发展刻不容缓。各级各部门要用真心、动真劲、下真功,全面推进招商引资,不断增强工业经济发展活力,为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”作出新的更大贡献!

 


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