毕志伟同志在全区创建省级文明城市工作动员大会上的讲话

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毕 志 伟 同 志

在全区创建省级文明城市工作动员大会上的

讲  话

 

(2017年5月19日)

 

同志们:

今天,区委、区政府在这里召开创建省级文明城市动员大会,主要任务是贯彻落实全市创建省级文明城市的部署要求,分析研判我区创建形势,查找工作薄弱环节,进一步统一思想、提高认识,明确目标、突出重点,全面推进省级文明城市创建工作。刚才,庆辉同志宣读了《关于创建省级文明城市的决定》;住建局、教育局、山城街道和城管局分别作了表态发言,决心很大、干劲很足,关键是要抓好落实。下面,就做好创建工作,我强调三点意见:

一、统一思想,提高认识,切实增强做好创城工作的使命感和紧迫感

创建省级文明城市,是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署,也是全市人民多年来孜孜以求的美好夙愿。省级文明城市作为省委、省政府授予一个城市的最高荣誉,也是全省含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌,集中反映了一个城市的经济社会发展水平和整体文明和谐程度。开展省级文明城市创建工作,对提升山亭的知名度、美誉度和影响力,推动经济社会稳步健康发展,加快建设“幸福新山亭”具有十分重要的意义。

首先,这是一项责无旁贷、义不容辞的政治任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视物质文明和精神文明协调发展,指出“实现中国梦,是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程”,强调“只有物质文明和精神文明建设都搞好,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进”。目前,全省17个地市中已有15个成功创建了省级或国家级文明城市,仅剩下枣庄、菏泽尚未创成。市委、市政府对这项工作高度重视、决心很大。在4月10日召开的全市创建动员大会上,李同道书记强调,“今年是全面建成小康社会的关键一年,也是各级领导班子的履新之年,能不能摘取省级文明城市这块‘牌子’就是摆在我们面前的现实考验”。山亭区作为全市创城工作的重要组成部分,抓好创建工作责无旁贷、义不容辞。全区各级各部门一定要站在战略和全局的高度,切实增强责任感和使命感,真正把创建工作作为加快山亭发展的硬举措,作为建设“幸福新山亭”的重要抓手,借助创建国家卫生城市、省级卫生城市复审工作的基础和优势,既重结果、更重过程,常态创建、深入创建,真正以文明城市创建的新业绩、新成果,推动全区各项工作上水平、上台阶。

其次,这是优化环境、提升整体发展水平的重要举措。城市的文明程度体现一个地区的发展水平,代表一个城市的形象。文明城市创建涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态建设等方方面面,是对一座城市综合实力的集中展示、全面评价,是我们推动科学发展、加快发展的有力抓手和有效载体。近年来,我区经过持续的大投入、大建设,城市面貌发生了巨大变化,但也存在着城市功能不完善、发展方式粗放、个别区域秩序较乱等问题。通过创建文明城市,不仅能极大地提升经济发展和社会管理的水平,而且能为加快发展提供强大的精神动力。因此,抓创建就是抓科学发展,创建之路就是加快发展之路,就是富民强区之路。我们要以这次创城为契机,抓好重点领域、关键环节的大排查、“大检修”,推动城市内涵式发展,全方位提升城市形象品位、市民文明素质,对外增强吸引力、对内增强凝聚力,为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”提供有力支撑。

第三,这是改善民生、提升群众幸福感的现实需要。随着经济持续快速发展,人民群众对精神文化和环境质量的需求也不断提高,人人希望生活在文明优雅、干净有序、健康向上的环境当中。创建省级文明城市的每个指标、每项内容,大到城乡面貌改善、生态环境的保护、公共服务体系的完善,小到一个交通标识牌、一个垃圾桶、一个下水道井盖,甚至少扔一个烟头、少闯一次红灯,都与老百姓生活息息相关。我们要通过扎扎实实的创建工作,为群众办一些看得见、摸得着的好事实事,营造优美舒适的工作生活环境,不断增强群众的安全感、归属感和自豪感,不断提升广大人民群众的“幸福指数”。因此说,创建省级文明城市绝不是单纯地争一项荣誉、夺一块牌子,而是实施一项造福于民、惠及百姓的民心工程。

近年来,在全区上下的共同努力下,我区无论是经济社会发展,还是精神文明建设都取得了显著成绩,一大批打基础、利长远的重大工程开工实施,一大批发展前景好、带动力强的重点项目落地建设,一大批国字号、省字号特色品牌成功创建,特别是全市群众满意度调查实现考核以来的“八连冠”,为创建省级文明城市奠定了坚实的基础。同时,我们必须清醒地看到,争创省级文明城市是用新的更高标准,对全区各方面工作的一次全面检阅,任务非常艰巨。一是测评内容多、标准高。《省级文明城市测评体系》中设置了廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境八大环境和卓有成效的创建活动,共九大项内容,每一项指标都是硬任务、硬要求,创建工作门槛越来越高、要求越来越严、难度越来越大。二是当前需要解决的问题不少。对照省级文明城市创建目标,我们还存在一些亟待解决的问题。基础设施建设相对滞后,一些城市主干道、人行道修补不及时,一些主次干道公交站牌残缺、破损,一些路段垃圾收集设施不健全、分布不合理,城中村建设历史欠账较多。城市管理有待加强,门前三包”责任落实不到位,环境卫生整治不彻底;个别背街小巷、城中村、集贸市场脏乱差现象较为突出,马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重;个别网吧违规接纳未成年人上网;社区建设还比较薄弱。市民文明素质有待提高,随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、不遵守交通规则等不文明行为还随处可见,等等。对这些问题,全区各有关方面务必要高度警醒,对号入坐,对症下药,集中攻坚,彻底整改,确保到位。三是时间紧、任务重。省文明办对省级文明城市的测评安排在三季度,从现在算起,我们的有效工作时间不足五个月,可以说,时间紧,任务重。因此,全区上下务必要切实增强责任感和紧迫感,以志在必得的决心、时不我待的精神状态,迅速行动,全民参与,扎实工作,确保创建成功。

二、突出重点,抓住关键,全力打好创城攻坚战

今年是省级文明城市创建的“大考”之年,考察组将到每个区(市)进行实地测评。因此,我们必须突出重点、精准发力,强化基础、打造亮点,着力在五个方面下功夫。

(一)在加强精神文明建设、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂,是城市文明程度的综合反映。只有文明的市民,才有文明的城市。要把提高市民素质作为一条主线,把社会主义核心价值观作为核心主题,贯穿到创建文明城市的全过程、各方面。积极构建具有山亭特色的市民文明素质教育体系,大力开展社会主义核心价值观、中国梦宣传教育,办好“周末大讲堂”,深入推进“四德工程”“四四五”文化惠民工程,加强家教家风家训建设,在全区形成健康向上的文明风尚,打响“君子之邦,尚德山亭”道德品牌。当前要重点抓好三项工作:一是抓好未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望,也是创建文明城市的前置条件。要坚持“育人为先、德育为本”的原则,建立健全未成年人思想道德建设领导机制和工作机制,加强青少年文明养成教育,创建全省未成年人思想道德建设先进城市。要进一步加强校园周边环境整治,关注未成年人成长特别是对留守儿童的关爱教育,避免校园欺凌、侵害留守儿童等恶性事件发生,为他们健康成长创造良好的环境。二是抓好群众性精神文明创建活动。广泛开展“创文明城市、做文明市民”“经典诵读”“我们的节日”等系列主题活动,让广大市民在参与中提高文明素养。要大力倡导文明交通、文明出行、文明旅游,营造安全顺畅舒心的出行环境,展示山亭人民的良好形象。今年省里把文明出行专项行动纳入文明城市测评体系,每季度委托第三方进行暗访,暗访成绩计入创城测评得分,对此要高度重视,确保不失分、得高分。三是抓好志愿服务活动。广泛开展社会志愿服务活动,加强山亭义工协会、枣庄市学雷锋志愿者联合会山亭分会等志愿者队伍建设,继续开展好“创建文明城市,建设尚德山亭,志愿者在行动”“社工关爱志愿同行”等活动,不断提高志愿服务的参与度和知晓率,确保注册志愿者人数和志愿服务活动时间达到指标要求。

(二)在加强基础设施建设、完善城市服务功能上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标,也直接关系到广大群众的切身利益。要坚持问题导向,查缺补漏,确保全部整改到位。一是完善市政服务设施。加大建设管理维护力度,统筹抓好城市照明、指示牌、公交站台等地上设施和供排水、供热、燃气、通信等各类管线设施建设,及时对城区破损路面和损坏的路灯、垃圾箱、公共座椅等设施进行修补和维护。二是完善公共文体设施。坚持以人为本、突出实用的原则,加快规划建设城区绿道、街头游园、健身广场,把文体活动中心、市民文化广场、文化大院、农家书屋等建设好、使用好,让群众文化生活有场所、有去处,努力打造“15-20分钟城乡公共文化服务圈”。三是完善交通基础设施。加强城乡道路建设,启动实施泰和路延伸、府前路西拓工程,打通城区“断头路”,进一步优化路网结构。特别是对红绿灯、斑马线、减速带、警示标识、道路护栏等交通设施要抓紧整治维修,让市民出行更加安全便捷。要抓住国家加大基础设施投入的有利时机,协助市里做好新台高速、518国道、枣庄机场的启动建设。推进实施103省道改扩建、店韩路改线、枣梁公路改造工程,加快实施农村公路网化示范县建设工作,尽快启动冯木线、李东线升级改造工程,实现城乡公交客运“村村通”。需要强调的是,抓基础设施建设不单纯是为了迎检,更是为了山亭长远发展,要坚决把好质量关,高标准建设、精细化管理,确保干一件成一件、建就建成精品。

(三)在加强城乡环境整治、提升城市形象品位上下功夫。市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受,也是给检查组留下的第一印象。城市文明不文明,最直观的标准就是城市形象是否靓丽,城市环境是否整洁,城市秩序是否规范。现在,我区的主要街道都比较干净,经得起看、经得起查,但在背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡接合部等区域还存在脏乱差问题,这些地方与群众的日常生活最为紧密,也最能体现一座城市的文明程度。所以,要进一步提升城市管理的精细化水平,坚持专项整治与长效管理相结合,从小处着眼、细处入手,让城市变得更美好,让群众生活得更幸福。一要抓好城区环境综合整治。结合国家卫生城市创建,按照“网格化、精细化、规范化、人性化”的要求,针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题,持续开展集中整治活动,以城市社区、集贸市场、城中村、背街小巷和城乡结合部为重点,以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排等城市顽疾为突破口,落实长效管理措施,形成常态整治机制,切实改善城市面貌。二要抓好交通秩序综合整治。围绕文明出行、安全出行,对机动车乱停乱放、乱闯红灯、违章行驶、酒后驾驶、超限超载,以及行人闯红灯、非机动车不按规定车道行驶等问题开展集中整治,依法打击交通违章行为,构建畅通有序安全的交通秩序。三要抓好农村环境综合整治。结合美丽乡村建设和扶贫工作,深入实施农村“七改”工程,完成存量危房和旱厕改造、村居道路“户户通”建设任务。继续抓好城乡环卫一体化建设,巩固提升“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理运作模式,力争实现智能化监管全覆盖。

(四)在优化发展环境、提高城市竞争力上下功夫。良好的发展环境是经济发展的生命线,是推进科学发展、和谐创业的基本前提,也是创建省级文明城市的重要支撑。一要营造廉洁高效的政务环境。尽快建立完善“四清单一平台”行政权力运行体系,深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务服务”,优化项目联合审批流程,开辟重大项目“绿色通道”,切实提升服务水平和行政效能。尽快制定出台招商引资项目建设问责办法,组织企业每年2次对服务单位、窗口进行评议打分,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为和推诿扯皮、吃拿卡要等行为,让客商和企业放心、放手发展。二要营造公平正义的法治环境。大力弘扬法治精神,深入推进依法治区工作,扎实开展“七五”普法宣传活动,教育引导广大干部带头遵守法律、带头依法办事,使尊法、学法、守法、用法成为全区人民的共同追求,努力把山亭建成有高度安全感、公平感、正义感的城市。三要营造可持续发展的生态环境。生态是山亭的底色,也是最大的红利。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以国家重点生态功能区建设为抓手,把生态立区、绿色发展摆在更加突出的位置,尽快编制完成产业发展负面清单,环评审核不过关的项目坚决不落地。大力开展全域绿化行动,加快推进“破损山体三年修复计划”,加大水环境治理力度,继续开展建筑扬尘、道路扬尘等专项治理,让山亭的天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。

(五)在构建和谐社会、维护社会稳定上下功夫。文明城市是人与人、人与政府、人与自然和谐相处的城市。城市文明程度越高,社会就越和谐。要充分发挥文明城市创建在社会治理、党风廉政建设中的独特作用,用文明的细胞构建和谐社会的有机体。一要保持社会和谐稳定。今年是党的十九大召开之年,近期省里要召开党代会,确保社会大局稳定至关重要。要继续深化“平安山亭”建设,健全立体化社会治安防控体系,深入开展打黑除恶和反盗抢、扫黄打非等专项治理,切实维护良好的社会秩序;建立矛盾纠纷多元化解机制,有效预防和化解各类社会矛盾,努力营造和谐稳定的社会环境。二要时刻绷紧安全生产这根弦。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”安全生产责任制,聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、电力、特种设备等重点领域,加大排查治理力度,坚决遏制重大安全生产事故发生。三要推动全面从严治党向纵深发展。强化政治担当,层层压紧压实管党治党主体责任,持续抓好中央八项规定精神落实,驰而不息纠正“四风”,推动党风廉政建设常态化制度化,建设风清气正的政治生态,为创城提供坚强的政治保障。

三、加强领导,汇聚合力,确保创城各项任务落到实处

创建省级文明城市是一项艰巨复杂的系统工程,是对一个城市动员组织能力的大评比、大检阅。实现创城工作目标,必须凝聚各方共识,汇聚各方力量,构建各级各部门通力合作、人人积极参与的工作格局。

一要压实责任、齐抓共管。为推动创城工作开展,区里成立了由我和庆丰区长任组长的创建工作领导小组。会后,各级各部门也要参照区里的做法,组建领导机构和工作机构,层层压实责任,层层传导压力,形成“主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓”的工作格局。特别是主要负责同志要负总责,亲力亲为抓创建,既当指挥员,又当战斗员,对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节要了然于胸、措施有方、解决到位。创建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,抓好总体谋划,尽快细化任务、分解责任,明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员,构建责任全覆盖、创建无死角的责任体系,加强具体指导、全程督导,协调推进各项工作落地落实。各级各部门要按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁受责”的原则,严格落实目标责任制,一项一项分解任务,一层一层传导压力,一级一级抓好落实。

二要上下协调、全民参与。各级各部门要按照“一创六建”的思路,以创建省级文明城市为总抓手,同步推进国家卫生城市、全域旅游示范区和省级食品安全先进县创建,同步提升国家重点生态功能区、森林城市、园林城市建设成果,全面提高城市美誉度和知名度,共同下好创城“一盘棋”,画好文明“同心圆”。各级各部门要自觉服从创城领导小组的安排部署,对本部门职责之内的创建工作要不等、不靠、不推,尽心尽力完成任务;对涉及多个部门的工作,牵头单位要主动负责,搞好组织协调,相关单位要服从安排、抓好落实,不留空白和盲点。

    三要加大宣传、营造氛围。强大的舆论宣传,是做好创建工

作的基础。广播影视台、山亭周讯、手机报、区政府网站等媒体,要开设创建省级文明城市专题、专栏、专版,讲好山亭文明故事,传播好山亭文明形象。住建、城管、交运、民政等部门和各镇街要利用各自宣传平台,让社会主义核心价值观等公益宣传进镇街、进社区、进学校、进机关、进车站,让广大干部群众了解创城、支持创城、参与创城,努力营造“创建省级文明城市、人人都要担当责任”的浓厚氛围,推动城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。

四要严格督查、强化考核。创建工作涉及方方面面,任务十分艰巨。创建工作拼到最后,拼的就是落实力度,比的就是最终成效。要切实加大督查力度,区创建工作领导小组办公室、督查局要切实发挥作用,敢找问题、敢于问责,真正做到创建工作进行到哪里,督导考核和追踪问责就跟进到哪里。特别是对《省级文明城市测评体系》明确要求的实地考察点、必查行业、重点领域,要以最严的标准、最严的问责,持续开展高密度、多轮次的督导检查,做到每周有督导、有检查、有通报。对创建工作成绩突出的单位和个人,区委、区政府将给予表彰奖励;对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓、影响大局的单位和人员,不管是哪个镇街、哪个部门,也不管是哪一级干部,都要严格追究责任。

同志们,今天的会议既是一次动员大会,也是一次冲刺省级文明城市的誓师大会。各级各部门要立即行动起来,以势在必胜的信心、势在必得的勇气,迅速掀起创建省级文明城市的热潮,确保如期实现创城目标,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!


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