毕志伟同志在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话

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毕 志 伟 同 志

在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话

 

(2017年5月31日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实中央和省、市委部署要求,对全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行安排部署。刚才,伟锋同志传达了全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神;水泉镇党委、区农业局党支部和城头镇西城头村党总支分别作了交流发言,谈了各自的做法和打算,讲的都很好,下步要抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见。

一、提高政治站位,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,更是全面从严治党的基础性工程。中央对此高度重视,习近平总书记作出重要指示,为抓好这项工作提供了根本遵循。全区各级各部门一定要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省、市委部署要求,进一步统一思想认识,增强行动自觉,把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务,持续用力、久久为功、务求实效。

第一,推进学习教育常态化制度化是向以习近平同志为核心的党中央看齐的实际行动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新,带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是历史的选择、人民的选择,是党和国家根本利益所在。维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威,是最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要教育引导广大党员干部,进一步增强思想认同、情感认同、实践认同,更加自觉地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识筑牢在心灵中、体现到行动上,把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二,推进学习教育常态化制度化是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措。近年来,按照中央和省、市委统一部署,全区各级党组织深入贯彻落实全面从严治党各项要求,相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,广大党员干部接受了深刻的党性锻炼,党的建设取得了明显成效。同时,也要清醒地看到,与全面从严治党的新形势新任务相比,依然存在一些不容忽视的问题。比如,管党治党压力传导不及时、不到位,个别单位和领域党的组织生活不经常、不认真、不严肃,部分党组织的政治功能和战斗堡垒作用弱化;有的党员干部精神懈怠,自我感觉良好,进取意识不强,不想担当、不敢担当、不会担当;少数党员干部党性观念不强,纪律规矩意识淡化,违反中央八项规定精神等问题仍时有发生,等等。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要通过这一制度安排,着力破解党的建设工作中的突出问题,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、践行党的宗旨、规范自身言行、树立良好形象,不断增强党的生机活力,夯实党的执政根基。

第三,推进学习教育常态化制度化是加快“幸福新山亭”建设的现实需要。当前,山亭正处在科学发展、赶超跨越的关键时期,既有许多优势和机遇,也面临着经济总量偏小、脱贫攻坚难度大、深化改革任务重、产业发展困难多等难啃的硬骨头。要把建设“幸福新山亭”的思路落到实处,关键在党、关键在党员干部。我区有945个基层党组织、18522名党员干部,大家的作用发挥好了,工作干扎实了,实现赶超跨越、开启“幸福新山亭”建设新征程就有了坚强保障。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要把合格党员的标杆立起来,在“学”和“做”中锤炼党性、改进作风,巩固好发展好团结和谐、干事创业、人心思上、风清气正的良好局面,凝聚建设“幸福新山亭”的思想共识和干事热情,充分发挥先锋模范作用,通过真抓实干、主动作为,把美好蓝图变成现实。

二、把握规范要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化

去年以来,按照中央和省、市委要求,区委将“两学一做”学习教育作为重大政治任务紧紧抓在手上,全区各级党组织和广大党员干部牢牢把握“基础在学、关键在做、目的是改”的要求,带着问题“学”、针对问题“改”、结合实际“做”,学习教育取得了明显成效。下步,要继续按照中央和省、市委部署要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,找准定位、精准发力,做到抓长抓细抓常。重点抓好以下五个方面。

   (一)继续打牢“学”这个基础。“两学一做”学习教育常态化制度化,基础是“学”的常态化制度化。要把握学习方向。把学党章党规、学系列讲话作为学习的基本内容,统一起来学习领会;要细化学习方案,做到年度有安排、月月有计划、次次有主题;要及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示精神,跟进学习中央和省、市委最新决策部署和新出台的制度法规等,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要丰富学习方法。各级党委(党组)要用好中心组学习这个主要方式,科学制定学习计划,在个人自学、集体学习的基础上,灵活运用主题党课、专题发言、交流研讨等形式,学思践悟,不断提高。基层党组织要把“两学一做”融入“三会一课”等党的组织生活,认真落实“28日党员活动日”制度,组织好广大党员干部的学习,确保每一名党员都参与、受教育、有提高。坚持“线上”与“线下”联动,充分发挥“幸福新山亭”微信公众号、“灯塔—党建在线”等平台作用,为党员打造24小时不下线的立体式课堂。制定开放式组织生活“菜单”,充分发挥八路军抱犊崮抗日纪念园、王家湾-峄县抗日民主政府旧址等教育基地作用,组织开展经常性教育,增强学习的吸引力和感染力。

   (二)积极践行“四个合格”这个行为标杆。“两学一做”学习教育常态化制度化,落脚点是“做”的常态化制度化。要在“做”上抓紧抓实,做到学做互进、知行合一。要树立合格党员标尺。各级党组织要把“做合格党员”融入全体党员日常工作和生活的细节当中,围绕“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”,分层面、分领域、分岗位,对“四个合格”要求进行细化,划出行为标尺,列出负面清单,真正让广大党员、干部清楚“做什么、如何做”,明白“哪些能做、哪些不能做”。要搭建作用发挥平台。注重党员作用的发挥,围绕全区中心工作和重点任务,针对不同行业、不同领域特点,为党员践行“四个合格”搭建实践平台,引导党员、干部立足各自岗位作贡献、树形象,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得出来、危急关头豁得出来。要抓好评议监督。进一步健全党员评议监督机制,结合专题组织生活会、民主评议党员等工作,运用信息化手段,对党员践行“四个合格”情况进行动态管理、作出客观评价,增强党员教育管理监督的针对性、实效性。

   (三)突出查找解决问题这个规定要求。“两学一做”学习教育常态化制度化,着力点是“改”的常态化制度化。各级党组织要坚持问题导向,把解决问题作为突破口和主抓手,在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。要找准问题。中央和省、市、区委对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要解决的突出问题,从党委(党组)、党支部和党员三个层面提出了要求,分类明确了重点查找解决的问题。要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党建工作中的问题,区分不同领域、不同行业党组织和党员干部特点,列出问题清单。要严格党的组织生活,开好民主生活会和组织生活会,用好批评和自我批评这个武器,注意听取群众意见和反映,帮助引导党员把自己摆进去,对照合格党员要求,自觉认领、主动改进,在经常性查找解决问题中,增强党性、提升素质。要把开展巡察工作作为发现问题的重要手段,注重巡察结果运用,努力把问题找得更准、更实、更具体。要认真整改。对查找出来的问题,注重抓重点、破难点,建立问题清单和整改台账,逐一跟进、逐个销号,力求解决不到位不罢手、不彻底不收兵。通过开展专项整治等办法,积极推动思想问题和实际问题一起解决,党组织问题和党员、干部问题一起解决。对一般问题要即知即改、立行立改,对普遍存在的共性问题要专项整治、重点突破,确保见到实实在在的效果。要抓出长效。把制度建设贯穿于问题整改全过程,以基层党组织标准化建设为引领,从源头上找原因、建制度、堵漏洞,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,力求从根本上解决问题。

   (四)树立领导干部带头这个鲜明导向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各级领导干部负有领导责任,更负有示范责任。全区党员领导干部要坚持学在前、做在前,区委常委要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当责任,形成层层示范、上下联动、整体推进的良好局面。在“学”上要有更高标准。凡是对普通党员的学习要求,各级领导干部要率先做到,而且要更进一步、学深一层。各级党委(党组)要对领导干部带头参加学习、严格落实双重组织生活制度、讲党课、到基层单位参加指导民主生活会和组织生活会等工作,作出具体安排。特别是对“领导干部上讲台”这项工作,省、市、区委专门作出了具体部署,区级领导干部要带好头,各级各部门主要负责同志也要积极准备、抓好落实。每年至少到基层联系点或所在党支部讲一次党课,与基层党员面对面交流学习体会,共同提高党性觉悟。在“做”上要有更实举措。把讲政治贯穿于日常工作和生活,把自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致体现在行动上、落实到工作中。要守纪律讲规矩,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,做践行“四个合格”的表率。要强化组织观念,始终牢记自己的第一身份是党员,从区委常委做起,党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。

   (五)强化过硬支部建设这个抓手。党支部建设是最重要的基本建设。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,进一步强化工作措施,健全制度机制,着力建设过硬支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任制和述职评议考核制度,完善“1+5”制度体系,推动基层党建全面进步、全面过硬。从今年开始,省委在全省部署实施了党委书记抓基层党建突破项目,市县乡三级党委书记每人确定1个突破项目,我们要认真抓好落实。要狠抓基础工作。着力健全组织体系,建强骨干队伍,落实基础保障,重点解决好党支部工作运行、力量配备、运转保障、作用发挥等方面的问题,更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。特别是区级领导干部要发挥表率作用,经常过问支部建设、参与支部活动,努力把所在党支部建设成为示范支部。要补齐短板短项。坚持缺什么补什么,哪个地方薄弱就在哪个地方用力。特别是要持续抓好软弱涣散党组织的整顿工作,每年梳理一批软弱涣散党组织,采取选派第一书记和党员领导干部帮包、结对帮扶等措施,开展集中整顿。近年来,我区通过深入开展“五级联动、百村突破”“三二一递进升级工程”“县级领导联帮树”等活动,培树了一批基层党建示范点,整顿提升了一批软弱涣散党组织,探索形成了一系列行之有效的经验做法,要及时总结推广,以点带面,使全区基层党支部进一步强起来。

三、加强组织领导,确保“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化,区委研究制定了实施方案,区委组织部也配套了一系列制度,提出了明确具体要求,全区各级各部门要以钉钉子的精神抓好落实,确保取得实实在在的效果。

一要压实主体责任。各级党委(党组)要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党委(党组)管党治党责任清单,每年专门研究部署,定期分析评估,研究制定改进措施,做到目标明确、措施具体、考核严格。党委(党组)书记要切实负起第一责任人职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实;班子成员要落实“一岗双责”,加强对分管领域和部门单位的调研指导。组织部门要发挥牵头作用,加强统筹协调和督促指导;各相关部门要立足职能、协同配合,形成工作合力。各镇街和区直部门单位党(工)委、党组作为最前沿的“一线指挥部”,更要加强对基层党组织的具体指导,建立健全以上带下、以镇带村的工作机制,充分发挥基层党支部的主体作用,激发广大党员干部干事创业的内生动力,使每个基层党组织、每名党员在“两学一做”学习教育上都付诸行动、见到实效。

二要加强分类指导。不同领域、不同岗位的党员,其工作性质不同,学习教育侧重点也不尽相同,学习教育不能“一个方子吃药”。各级党组织要按照分类分层分级的原则,结合实际,对所属党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出有针对性的部署安排,真正体现具体化、精准化、差异化。在农村,要以村“两委”换届为契机,逐村分析研究对策,一对一提出解决方案,选优配强班子,规范组织生活,夯实学习教育基础。在城市社区,要以推进区域化党建工作为契机,根据不同类型城市社区特点,科学设置党的基层组织,发挥共驻共建优势,把社区党员组织起来、作用发挥出来。在“两新”组织,要以持续集中推进组织覆盖和工作覆盖为契机,使“两学一做”学习教育更好地与生产经营结合起来,不断提高“两个覆盖”质量。在机关事业单位、学校、医院、国有企业,要切实解决党建工作与业务工作“两张皮”问题,并结合各领域实际,有针对性地解决个性问题。需要强调的是,基层党委对每个党支部都要安排专人联系指导,做到“一支部一计划”,让基层党支部有更多自主权。行业、系统主管部门要加强自上而下的指导,持续放大“两学一做”学习教育效果。

三要注重典型引路。要把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手,结合迎接省党代会和党的十九大,加大对先进典型的宣传力度,既要有“学”的典型,又要有“做”的楷模,既要树立领导干部的榜样,又要宣传好基层优秀党员,引导广大党员见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。要尊重基层首创精神,及时总结推广基层典型经验,带动面上工作水平的提升。加大宣传力度,通过开设专栏、编发简报等方式,大力宣传中央和省、市、区委的部署要求,宣传各级各部门的经验做法,宣传各行业各领域的先进典型,用身边事教育身边人。坚持正确的舆论导向,注意发挥言论、评论的作用,引导网上舆论,及时发现解决舆论风险点,形成推进“两学一做”学习教育常态化制度化的强大正能量。

四要强化统筹兼顾。抓学习教育不能“空对空”“两张皮”,

必须与中心工作深度融合,与正在做的事情有机衔接,与履行岗位职责相得益彰,切实做到“两手抓”“两促进”。要牢牢抓住转型这条主线,加快实施新旧动能转换重大工程,深入推进供给侧结构性改革,抓好招商引资项目建设、国家全域旅游示范区和重点生态功能区建设、开发区改革创新等工作,不断提升经济发展的质量和效益。牢牢抓住保障和改善民生这个根本目的,着力解决事关群众切身利益的就业、教育、医疗、社保、环保等问题,坚决打赢脱贫攻坚战,不断增强人民群众的获得感。牢牢守住安全稳定这条底线,坚决防范和杜绝重大安全事故和大规模群体性事件发生,确保社会大局持续和谐稳定。牢牢抓住党的建设这个主业,认真落实管党治党政治责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。5月20日,区委召开了全区第一书记工作暨实施村集体“增收计划”会议,对第一书记、增加村级集体经济收入等工作进行了部署;5月22日,又召开了全区基层党建工作重点任务推进会,对中组部明确的9个方面、40项具体任务,市委组织部细化的10个方面、66项任务进行了安排。这些工作部署,是统筹推动基层党建工作的有力抓手,各级党组织务必要高点定位、认真谋划,真抓实干、积极作为,推动全区基层党建工作全面进步、全面过硬。当前,各方面工作任务都很繁重,各级各部门要把精力集中到抓推进、抓落实上,尤其是要把重大工程、重点项目、重要工作紧紧抓在手上,确保见到实效。对看准的事情,要坚持高标准、高质量,干就干成、干就干好,干出样子、干出水平。对前进中遇到的矛盾和问题,要勇于担当尽责,敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,不达目的不罢休。要旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,激励引导各级领导干部奋发有为做好各项工作。要加强督促检查,通过督查调研、情况通报、重点约谈等方式,更好地推进学习教育和问题整改。近期,区委将在全区开展一次基层党建工作重点任务推进情况集中督导,各级各部门要提前进行自查,及时查缺补漏,确保各项任务落到基层、落到实处。

同志们,推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程,是我们的重要责任。全区各级党组织和广大党员干部要在思想认识上再聚焦、再提升,在学做结合上再深化、再拓展,以“两学一做”学习教育新成效,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

 


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